為貫徹落實工業和信息化部等十四部門《關于進一步深化電信基礎設施共建共享促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施意見》要求，促進5G、千兆光網等“雙千兆”網絡高質量發展，助力上海打造具有世界影響力的國際數字之都和社會主義現代化國際大都市，近日，市通管局聯合市經信委、市教委、市公安局、市民政局、市規資局、市住建委、市交通委、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、市體育局、市國資委、市房管局、上海組合港管委會辦公室、國電上海公司、國鐵上海鐵路局公司等十七部門印發了《關于進一步深化本市電信基礎設施共建共享促進“雙千兆”網絡高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），部署推進本市新一輪電信基礎設施共建共享工作，現將《實施意見》有關內容解讀如下：

  一、指導思想

  《實施意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，落實全面節約戰略，進一步深化電信基礎設施共建共享工作，加強跨行業開放共享合作，促進5G、千兆光網等“雙千兆”網絡高質量發展，以更大力度推進5G“滿格上海”、千兆光網“光耀申城”、近海覆蓋“5G攬海”等行動，更好服務上海城市數字化轉型。

  二、基本原則

  《實施意見》明確進一步強化電信基礎設施的戰略性、基礎性、先導性公共基礎設施屬性，統籌電信基礎設施系統與局部、增量與存量、行業內與行業間等協調發展，充分發揮市場引導作用，促進電信基礎設施合理科學布局，準確把握電信基礎設施共建共享工作的新特點，堅持目標導向和問題導向相結合，精準施策、靶向發力，推進共建共享深化發展。

  三、主要目標

  《實施意見》提出，到2025年，本市電信基礎設施共建共享工作機制不斷完善，“雙千兆”網絡建設環境進一步優化，農村桿線梳理取得積極進展，跨行業共建共享深化拓展，數字化手段保障有力，電信基礎設施共建共享水平穩步提升，有效節約社會資源。

  到2025年底，實現95%以上的重點場所5G網絡共同進入，保障5G信號室外連續覆蓋、室內優化覆蓋，有效提升電梯間、地下室等特殊區域覆蓋水平；推動住宅區和住宅建筑、商務樓宇清單中95%以上實現所有提出接入需求的基礎電信運營企業寬帶網絡共同進入；督促基礎電信運營企業及時公開寬帶網絡資費標準，大幅提升千兆光網覆蓋水平。

  四、重點任務

  推進“雙千兆”網絡統籌集約建設。強化5G基站站址及機房、室內分布系統的建設需求統籌，依托“上海市通信基礎設施共建共享行業管理平臺”，推動基礎電信運營企業和上海鐵塔將各類電信基礎設施資源信息及時錄入平臺資源數據庫，通過平臺完成發起、協商、統籌、處理、反饋等共建共享流程。

  深化“雙千兆”網絡共同進入。嚴格執行新建住宅區和住宅建筑、商務樓宇、公共建筑內的通信配套設施工程建設標準，住宅區和住宅建筑、商務樓宇產權人及其委托的管理人（含物業服務企業）應向基礎電信運營企業平等開放通信配套設施（機房、管道、暗管、槽道等），不得收取公示收費項目標準之外的費用，不得與基礎電信運營企業及其業務代理簽訂或達成任何形式排他性質的協議或約定，不得限制用戶自由選擇權，加快實現多家基礎電信運營企業的寬帶網絡平等接入，深化千兆光網覆蓋，保障千兆光網平等接入。

  加強農村通信桿路線纜維護梳理。建立并完善農村電信基礎設施共建共享共維機制，鼓勵基礎電信運營企業通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯、纖芯置換、租用纖芯等模式推動農村桿路線纜共建共享，并加強存量桿線梳理，及時摸排并整治違規搭掛桿路線纜，拔除清理廢棄線路、桿塔。

  五、保障措施

  為扎實推進電信基礎設施共建共享各項任務，在《實施意見》六項保障措施基礎上，上海管局結合工作實際每年更新考核方法，促進共建共享水平穩步提升。市通信管理局督促指導基礎電信運營企業和上海鐵塔落實電信基礎設施共建共享工作考核要求。