今天（10月19日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》有關情況，上海科創辦執行副主任彭崧、市發展改革委副主任裘文進、市經濟信息化委副主任張宏韜、市交通委副主任劉斌、臨港新片區管委會專職副主任唐浩共同出席新聞發布會，并回答記者提問。

  加快新型基礎設施建設，是擴大有效投資、搶占數字經濟新賽道的重要手段，是推進數字化轉型、塑造未來發展新優勢的關鍵抓手。2020年，市政府印發了首輪新基建行動方案，建立了市政府主要領導牽頭、各分管市領導擔任各專項召集人的工作機制，實施了4個方面行動26項建設任務，已取得良好成效。目前全市累計建成并開通5G基站總數達到8.8萬個，5G基站占移動電話基站比重（37.2%）、5G基站建設密度（13.8個/平方公里）均位居全國第一；已建國家重大科技基礎設施達到11個，設施服務能力和創新能級國內領先；全國算力網絡長三角樞紐節點啟動建設，算力水平位居全國前列。近期市政府印發了《上海市進一步推進新型基礎設施建設行動方案（2023-2026年）》。

  01關于新一輪新基建《行動方案》的基本考慮和主要目標

  新一輪新基建《行動方案》緊抓智能算力、大模型、數據要素、區塊鏈、機器人等技術發展趨勢和綠色低碳節能要求，立足產業數字化、數字產業化、跨界融合化、品牌高端化，強化技術引領、應用引導、統籌布局、開放合作。

  主要目標是到2026年底，全市新型基礎設施建設水平和服務能級邁上新臺階，實現“4個建成”：一是初步建成以5G-A和萬兆光網為標志的全球雙萬兆城市；二是加快建成支撐人工智能大模型和區塊鏈創新應用的高性能算力和高質量數據基礎設施；三是初步建成全球規模最大、種類最全、綜合服務功能最強的創新基礎設施集群；四是全面建成泛在融合的超大規模城市智能終端設施體系。

  02關于新一輪新基建《行動方案》的主要內容和保障措施

  新一輪新基建《行動方案》將重點領域進一步拓展為“新網絡、新算力、新數據、新設施、新終端”五個方面，提出了30項主要任務和10大示范工程以及7項保障措施：

  1、構建泛在互聯的高水平網絡基礎設施。

  主要包括5項：一是推動5G網絡和固網向“雙萬兆”探索演進，加快試點部署5G-A網絡，開展萬兆到戶試點。二是布局“天地一體”的衛星互聯網，穩步推動實施商業星座組網、智慧天網創新工程。三是打造連通內外的國際網絡樞紐設施，推動上海國家互聯網骨干直連點等擴容和新建國際互聯網數據專用通道。四是建設深度覆蓋特色園區的工業互聯網，建成30家以上行業或區域工業互聯網平臺。五是建設全方位全覆蓋的網絡安全防護設施，提升網絡安全態勢感知、智能防御、監測預警能力。

  2、建設云網協同的高性能算力基礎設施。

  主要包括4項：一是構建城市級高速全光算力環網，聯通全市主要算力資源。二是打造超大規模自主可控智能算力基礎設施，爭取形成支撐萬億級參數大模型訓練的國產智算能力。三是建設普惠型城市公共算力服務平臺，支持高性能計算資源升級擴容。四是打造城市多層次商用智能算力集群，構建“雙核一帶”全市商用算力空間布局。

  3、建設數智融合的高質量數據基礎設施。

  主要包括5項：一是率先創建國家級數據交易平臺，在上海數據交易所建設產品交易、資產憑證服務等業務系統。二是構建多語種語料庫和高質量行業數據集，歸集海量互聯網數據、基于文獻的知識庫和科學數據庫，打造高質量多語種超大規模語料數據庫。三是建設浦江數鏈及政務區塊鏈基礎設施，推動跨境貿易、航運、供應鏈金融、區域征信等行業應用。四是打造公共數據資源庫和授權運營平臺，推動公共數據高效便捷共享和跨區域流通。五是構建城市數字孿生和元宇宙基礎設施，構建權威、輕量、開放、易用的城市“一張圖”服務應用體系。

  4、打造開放賦能的高能級創新基礎設施。

  主要包括6項：一是推進重大科技基礎設施建設與開放，加快推進國家“十四五”重大科技基礎設施以及無人系統多體協同重大科技基礎設施一期項目建設。二是加快建設新一代光源預研裝置，爭取納入國家重大科技基礎設施規劃。三是前瞻布局6G技術研發試驗設施，率先打造地面外場技術試驗環境和6G試驗網絡測試等實驗室。四是打造芯片制造全流程數字孿生仿真驗證平臺，為自主可控設備及軟件產品測試提供第三方驗證服務。五是建設生物醫藥產業全鏈條賦能平臺體系，組建合成生物學創新中心，建設基因型構建、細胞設計等創新平臺。六是布局智能機器人創新基礎設施。建設“大模型+人形機器人”協同創新平臺。

  5、打造便捷智敏的高效能終端基礎設施。

  主要包括10項：一是建設泛在智能的城市感知設施，推動全市建設物聯感知神經元節點數量累計超2000萬個。二是建設智能汽車支撐服務設施，推進道路停車場等智慧化改造，提升重點區域智慧停車引導能力。三是打造“海空”交通樞紐智慧升級版。建設完善浦東、虹橋數字孿生智慧機場，推動外高橋、洋山等智慧化改造。四是構建一體化智慧冷鏈物流體系，提升區域智慧分撥、及時配送等能力。五是建立靈活共享的智能用能設施網絡，試點部署電動車反向充電新型裝置，探索構建“虛擬電廠”設施體系。六是布局清潔高效的氫能源應用體系，探索建設制氫、儲氫與加氫一體化站。七是創建線下線上融合的新一代智慧校園，推動各區按照統一標準建設學校數字基座。八是打造先進普惠的智慧醫療服務設施，優化以患者為中心、全流程閉環的智慧化醫療服務模式。九是構建安全便捷的智能化養老基礎設施，升級建設100家以上智慧養老院。十是建設高品質生活共享的智慧生活設施，發展無人便利店、智能售貨機等新消費模式，持續加大新型基礎設施補短板力度。

  上海將延續首批示范工程有關經驗做法，在高性能計算能力提升、區塊鏈技術應用、數據要素市場培育、公共數據授權運營試點、機器人規模化應用、高級自動駕駛公交示范、智慧倉儲設施提升、海上風電制氫、健康醫療數據賦能、新型智慧養老示范等方面，推進新一批10大示范工程，由市級建設財力按《上海市新型基礎設施重大示范工程實施方案》有關規則給予支持。

  下一步，上海將持續發揮市新型基礎設施建設推進工作機制作用，進一步深化規劃布局、加強要素支撐、完善標準體系、擴大示范應用、引導市場投入、加強法制保障，打造新型基礎設施建設高地，為全面推進上海城市數字化轉型、提升城市能級和核心競爭力提供重要支撐。