工業和信息化部、中央網信辦、國家發展改革委、教育部、交通運輸部、人民銀行、國務院國資委、國家能源局等八部門近日聯合《關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見》，提出到2025年底，IPv6技術演進和應用創新取得顯著成效，網絡技術創新能力明顯增強，“IPv6+”等創新技術應用范圍進一步擴大，重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升；并在技術創新取得顯著突破、產業支撐能力大幅提升、基礎設施能力持續增強、重點行業應用成效凸顯、安全保障能力顯著提升等方面明確了具體發展目標。《實施意見》圍繞構建IPv6演進技術體系、強化IPv6演進創新產業基礎、加快IPv6基礎設施演進發展、深化“IPv6+”行業融合應用、提升安全保障能力等五個方面部署15項重點任務。

  關于推進IPv6技術演進和應用創新發展的實施意見

  工信部聯通信〔2023〕45號

  各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門、黨委網信辦、發展改革委、教育廳（教委、局）、交通運輸廳（委、局）、能源局，人民銀行上海總部、各分行，有關中央企業、中央金融企業、工業和信息化部直屬高校：

  按照《中央網絡安全和信息化委員會辦公室國家發展和改革委員會工業和信息化部關于加快推進互聯網協議第六版（IPv6）規模部署和應用工作的通知》（中網辦發文〔2021〕15號）要求，為加快推進IPv6技術演進和應用創新發展，推進數字中國建設，現提出以下意見。

  一、總體要求

  （一）指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以加強新型信息基礎設施建設、推進下一代互聯網升級演進為主線，以促進IPv6技術演進和應用創新發展、增強IPv6規模部署和應用內生動力為目標，打造技術、網絡、設備、應用、安全協同互促的產業生態，構筑下一代互聯網創新發展新優勢，積極助力制造強國、網絡強國和數字中國建設，有力支撐經濟社會高質量發展。

  （二）基本原則

  夯實基礎，重點突破。持續鞏固IPv6規模部署和應用既有優勢，加快網絡基礎設施和應用基礎設施升級步伐。抓住IPv6演進創新的窗口期，圍繞網絡協議、系統設備、基礎軟件等重要環節，強化關鍵核心技術攻關和產業化，形成技術引領優勢。

  創新應用，需求帶動。抓住行業應用的牛鼻子，深入挖掘各行業數字化轉型對網絡技術的實際需求，以需求促創新，以應用帶市場。充分發揮大型企業、龍頭企業的引領作用，帶動IPv6演進發展的技術體系和商業模式創新。

  協同推進，融合發展。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化產學研用高效協同，加強產業鏈上下游聯合創新，補齊產業短板，打通產業堵點。推動“IPv6+”等創新技術與垂直行業融合發展，強化央地聯動、政企聯動和行業聯動，打好“組合拳”。

  安全可信，開放合作。統籌發展和安全，強化技術安全管理和防護手段建設，做到安全保護措施與關鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。遵循產業發展規律，堅持全球視野、開放互利，加強國際合作，協同推進國際標準化進程。

  （三）主要目標

  到2025年底，IPv6技術演進和應用創新取得顯著成效，網絡技術創新能力明顯增強，“IPv6+”等創新技術應用范圍進一步擴大，重點行業“IPv6+”融合應用水平大幅提升。

  ——技術創新取得顯著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型網絡體系、算力網絡、確定性網絡、網絡內生安全和綠色節能等創新領域取得顯著突破，部分重點方向的技術能力國際領先，IPv6演進技術標準體系基本形成，國際標準化貢獻率進一步提升。

  ——產業支撐能力大幅提升。初步形成以IPv6演進技術為核心的產業生態體系，網絡芯片、模組器件、整機設備、安全系統、專用軟件等研發能力持續增強，分段路由（SRv6）、網絡切片、隨流檢測、應用感知網絡（APN）和網絡智能化等成熟的“IPv6+”技術實現產品化落地，在基礎網絡、行業網絡、園區網絡、數據中心等場景中得到規模化應用，建成一批創新公共服務平臺，有力支撐技術創新、系統試驗和產業推廣。

  ——基礎設施能力持續增強。骨干網、城域網、5G等基礎網絡基于IPv6進一步升級演進；在企業組網和上云等場景中，新增用戶開通的IP專線業務50%以上采用分段路由等創新技術；新增網絡基礎設施和應用基礎設施規模部署IPv6單棧；不再新增部署面向互聯網用戶的IPv4到IPv4網絡地址轉換（NAT）設備，加快存量設備退網；打造超過1000個支持“IPv6+”技術能力的承載網絡、企業/園區網絡和數據中心。

  ——重點行業應用成效凸顯。政務、金融、能源、交通、教育、制造等行業和領域，在IPv6規模部署基礎上實現“IPv6+”技術的廣泛應用，每個重點行業形成20個以上應用標桿。支持各IPv6技術創新和融合應用綜合試點城市先行先試，加快推動IPv6技術演進發展，自主創建50個以上“‘IPv6+’創新之城”。

  ——安全保障能力顯著提升。建成高效可靠的IPv6網絡安全技術手段，IPv6安全技術創新能力大幅提升，IPv6網絡安全產品和服務廣泛應用，IPv6網絡安全防護與檢測監測體系不斷優化完善。

  二、重點任務

  積極協調有序推進IPv6技術演進和應用創新發展，以技術創新研究、基礎設施升級先行，筑牢發展基礎；打造強健的產業鏈體系，推動創新公共服務平臺建設與安全保障能力提升，強化發展保障；加強行業應用創新及推廣，研究IPv6單棧全面部署時間表，推動網絡、終端、應用統一步調，加快向IPv6單棧的目標演進。

  （一）構建IPv6演進技術體系

  1.打造技術領先優勢。開展IPv6演進技術“揭榜掛帥”行動，積極推動新型網絡體系、算網融合、真實源地址驗證體系結構（SAVA）等下一代互聯網關鍵技術研究。推動IPv6與5G、人工智能、云計算等技術的融合創新，支持企業加快應用感知網絡、新型IPv6測量等“IPv6+”創新技術在各類網絡環境和業務場景中的應用。

  2.強化標準體系構建。建立國家IPv6演進技術標準體系，加快IPv6國家標準研制，推動IPv6行業融合應用標準制定和落地應用。支持國內企事業單位、科研機構、高等院校等積極參與ITU-T、3GPP、IETF、ETSI等全球標準化活動，貢獻中國技術和方案；積極布局和探索相關領域開源社區、開發者平臺等新型協作方式，持續提升國際標準貢獻率和影響力。

  （二）強化IPv6演進創新產業基礎

  3.提升產業基礎高級化水平。以IPv6演進創新為突破口，鼓勵企業加大網絡設備、安全設備、智能終端等相關產品研發投入，構筑整機設備規模化發展優勢。瞄準網絡處理器、交換芯片、高速串行接口、可編程邏輯器件、專用軟件等產業鏈關鍵環節，充分發揮產業鏈下游用戶企業的需求牽引作用，加強全鏈條協同聯動，補齊產業鏈短板，不斷提升產業鏈安全水平。

  4.推動創新公共服務平臺建設。各地方發揮區域產業稟賦優勢，以龍頭企業、科研單位為主體形成一批面向技術研究、應用創新、產業合作、方案評估和試驗驗證的創新平臺和驗證中心，推動IPv6創新技術面向各類應用場景的解決方案轉化。

  （三）加快IPv6基礎設施演進發展

  5.加快網絡基礎設施升級演進。基礎電信企業面向行業數字化轉型需求，加快骨干網、城域網、5G網絡升級改造，基于分段路由、網絡切片、隨流檢測、應用感知網絡、服務功能鏈（SFC）等技術，提升企業專線、家庭寬帶、移動終端等業務服務能力。開展“網絡去NAT”專項行動，向互聯網用戶分配的IPv4私網地址加快退出。鼓勵物聯網平臺、網關、模組等采用IPv6單棧部署，加強基于“IPv6+”的5G承載網研究和試點。強化IPv6在園區網絡中的應用部署，在Wi-Fi 6/7網絡中全面使用IPv6技術。

  6.推進新型數據中心建設。支持數據中心、云服務和內容分發網絡企業，基于分段路由、智能無損、自動管控和應用感知網絡等“IPv6+”技術開展網絡基礎架構升級，推動新建互聯網數據中心和行業數據中心具備IPv6單棧部署能力。通過IPv6技術演進升級，促進數據中心、云計算和網絡協同發展，不斷提升數據中心間網絡傳輸質量和服務體驗。

  （四）深化“IPv6+”行業融合應用

  7.政務應用。重點推廣分段路由、隨流檢測等“IPv6+”技術在政務網絡中的應用，為系統上云、視頻會議等應用場景提供安全隔離、快速開通恢復、重要通信保障、故障快速定位等服務能力，實現基礎設施集約化建設、業務高品質承載、安全精準管控、運維流程優化，有力支撐政府治理水平全面提升。

  8.智慧金融。加快推進“IPv6+”技術在金融機構骨干網和云數據中心部署應用，并向分支機構和網點延伸，基于分段路由、應用感知網絡等技術實現面向應用的網絡質量保障、行為分析和帶寬優化，提升網絡全流程監控和全場景智能化服務能力。

  9.智慧能源。推進生產網絡和數據網絡演進升級，聚焦電力系統監控、油氣管道傳輸監測、油氣煉化監測等重點環節，以網絡切片、確定性網絡等技術提升網絡承載安全性和可靠性，強化對視頻監控、視頻巡檢、生產控制等業務的支撐能力。

  10.智慧交通。支持交通基礎設施數字化、智慧化轉型，基于IPv6海量地址資源和高質量網絡傳輸等能力，研究推進智慧公路車路協同網絡建設，打造精準定位、高效安全的智慧交通數據網絡，鼓勵開展行業級自治域節點建設。

  11.智慧教育。推動教育業務的云上部署，基于“IPv6+”技術支持學校開展云上教育教學、行政管理和公共服務。基于分段路由、隨流檢測等技術建設高質量傳輸的教育專網，探索產教融合的創新模式。

  12.智能制造。加快“IPv6+”技術在汽車、電子、鋼鐵、礦業、電力等工業生產領域的應用推廣，推動網絡切片、確定性網絡、應用感知網絡等“IPv6+”技術與5G、人工智能等相結合，打造高質量工業互聯網，滿足智能制造發展需求。

  （五）提升安全保障能力

  13.強化IPv6網絡安全防護。加強基礎電信企業、互聯網企業等IPv6網絡安全改造和防護管理，落實通信網絡安全防護管理有關要求，持續開展IPv6網絡和系統單元定級備案，定期開展風險評估和安全檢測。強化IPv6環境下網絡安全技術手段建設，擴大移動互聯網、互聯網數據中心等IPv6重要網絡節點覆蓋范圍，強化IPv6網絡安全威脅監測處置技術能力。

  14.加快IPv6安全技術創新。組織開展網絡安全技術應用試點，遴選IPv6環境下網絡安全解決方案，促進IPv6環境下網絡安全技術創新。加快IPv6技術在安全領域的融合創新，促進IPv6與人工智能、區塊鏈、大數據、數字身份證等新技術以及網絡安全技術的深度融合，強化安全監測、安全編排等技術能力建設。

  15.推動IPv6安全應用。支持研究制定安全測評規范與評價準則，完善評估評價體系，提升安全能力。推動基于“IPv6+”的網絡安全產品和服務在政府、電信、金融等重點行業普及應用。

  三、保障措施

  （一）加強統籌聯動。充分發揮推進IPv6規模部署和應用工作統籌協調機制作用，加強部門協同和部省聯動。持續引導行業企業加大投入力度，加快IPv6技術演進和應用創新發展。鼓勵地方政府圍繞IPv6創新應用落地、生態構建、產業培育、網絡建設等工作，積極出臺并落實政策舉措。

  （二）強化經驗推廣。組織開展IPv6技術應用創新大賽。支持舉辦中國IPv6創新發展大會，搭建行業合作平臺，強化經驗推廣宣傳。推動“‘IPv6+’創新之城”建設，打造區域發展標桿。

  （三）優化發展環境。鼓勵地方、企業加大資源支持力度，面向重點行業領域持續推動IPv6技術演進發展和部署應用。鼓勵更多市場主體進入“IPv6+”創新創業領域，拓寬重點行業應用和關鍵產業環節投資渠道。

  （四）加強督促指導。組織開展IPv6技術演進和應用創新發展情況評估評價，及時發現短板弱項。充分發揮IPv6規模部署專家委咨詢支撐作用。相關行業管理部門有針對性開展督促指導。各地通信管理局會同有關部門對屬地基礎電信企業相關NAT設備部署和使用情況、新增基礎設施和物聯網IPv6單棧部署等情況加強跟蹤監測和工作督導。

  （五）培育人才隊伍。支持高等院校、科研機構與企業聯合共建實驗室、實訓基地、專業研究院，開展IPv6技術培訓，促進知識普及，培養IPv6創新人才，豐富人才挖掘和選拔渠道，強化復合型領軍人才培養。